美国撑腰的候选人为何在安理会遭遇滑铁卢
你或许难以想象:一位公开承认得到美国支持的联合国秘书长候选人,在安理会第二轮意向性投票中竟然拿到整整8票反对,在八名候选人中垫底。事情本身有不少反常之处:通常得到美国背书会成为强有力的助推器,但这次似乎适得其反。
这位得票最低的候选人名叫巴基,75岁,是厄瓜多尔资深外交官,曾两度出任厄瓜多尔驻美大使,在华盛顿工作超过十年。她在联合国的公开问答中直言熟悉华盛顿、与多任美国总统有交往,并在媒体前承认得到了美国的支持。更引人注目的是,她并非由厄瓜多尔政府提名,而是由太平洋岛国汤加提出。近年汤加在多项联合国投票中常与美国立场一致,这也使外界把她贴上明显的“美国候选人”标签。
巴基本月17日才获得正式提名,而联大主席此前曾致函安理会,要求不要考虑未参加联大全体公开问答的候选人。美国对此公开批评联大主席越权,强调问答并非进入安理会投票的必要程序,安理会有权评估未参加问答者。最终联合国临时为巴基安排了20日的公开问答,她随即在次日进入安理会第二轮投票。这种在最后关头“空降”参选的做法,不仅放大了程序争议,也使她与美国的绑定关系更加明显,触发了更多国家的警惕。 千亿球友会
本届秘书长选举按地区轮值本该轮到拉美和加勒比地区出人选,但该地区已有多位候选人参与。厄瓜多尔另外一名候选人是前外交部长、前联大主席埃斯皮诺萨,由安提瓜和巴布达提名。两位同国候选人在地区和发展中国家票源上本就存在竞争关系。第二轮投票结果显示,两人的支持情况大相径庭:埃斯皮诺萨获得4票支持、3票反对、8票未表态;巴基则是8票反对、7票未表态,几乎没有明确支持她的票数。
造成这种局面的直接原因很清楚:巴基入场太晚,其他候选人用了数月时间奔走游说、构建支持网络,而她从获提名到投票仅有四天,根本来不及累积足够选票。她也未获得本国政府的正式提名,在拉美内部的代表性和公开支持尚不明确。更重要的是,美国的支持在带来关注的同时,也成为一个敏感标签,其他国家、尤其是其他常任理事国会因此更加谨慎,甚至明确表达反对。
安理会的意向性投票本质上是试探性表态,选项分别对应“支持/反对/不表态”,目的是衡量候选人的支持度并促使支持不足者自我退出。该轮未单独披露五个常任理事国的具体票向,因此无法确定反对的八票中是否包括哪些常任理事国。到目前为止,还没有任何候选人获得至少9票的门槛,也没有出现一位明显领先将直接结束竞争的候选人。现时位列前茅的有圭亚那常驻代表伯基特(8票支持),联合国贸发会议前秘书长格林斯潘和国际原子能机构总干事格罗西各有7票支持。 千亿球友会
总体来看,美国的背书确实为巴基带来了瞩目,却也伴随争议和防备。后续投票将慢慢显现这张“美国牌”是助她逆袭的利器,还是促使她提前出局的桎梏;而最终人选如何产生,仍离不开五个常任理事国态度的一致或妥协。
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